2022年度救护培训项目绩效自评价报告

常州市红十字会

为强化财政支出绩效管理，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，现将2022年应急救护培训专项资金绩效自查情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目背景

为不断强化公民自救互救意识，发挥应急救护培训规模效应，江苏省红十字会根据《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）精神和《关于印发〈江苏省红十字事业发展第十二个五年规划〉的通知》（苏发改社会发）〔2011〕1874号）相关要求，自2012年起，省政府将全省公益性应急救护百万培训项目作为保障和改善民生的重要举措，列入为民办实事内容。市红十字会已经连续十年在全市范围内实施该项目，大力推广红十字应急救护知识的普及宣传，取得了实实在在的成效。

（二）项目依据

《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25 号）

《中国红十字会总会办公室关于开展2021应急救护推进年活动的通知》（中红办字〔2021〕14号）

《江苏省红十字事业发展第十四个五年规划》

《关于印发设区市红十字会2021年度重点工作和目标任务评估细则的通知》（苏红〔2021〕8号）

《关于推进全省公益性应急救护百万培训项目高质量发展的通知》（苏红〔2022〕6号）

（三）项目目标

市区（市本级、新北区、天宁区、钟楼区红十字会）完成持证培训8500人，普及性应急救护培训32200人。全面提高市民自救互救和现场应急处置能力。

二、项目实施情况

（一）项目完成情况

超额完成年度计划任务。2022年完成持证培训10847人，普及性应急救护培训69202人。（其中市本级红十字会完成持证培训目标5876人，普及性应急救护培训40269人；新北区红十字会完成持证培训1849人，普及性应急救护培训10888人；天宁区红十字会完成持证培训1610人，普及性应急救护培训7609人；钟楼区红十字会完成持证培训1512人，普及性应急救护培训10436人）

项目开展情况如下：

一是加强组织领导，提高思想认识

会党组高度重视，于年初组织召开专项工作会议。结合总会、省会通知要求，印发《关于开展2022年全市应急救护培训项目的通知》，明确全年任务目标，对全市红十字应急救护培训工作提出具体要求。通过开展应急救护培训工作，普及群众性应急救护技能，全面实施“红十字‘救’在身边”十大公益行动，以全面提高人民群众自救互救能力为目标，积极参与“健康常州”建设，服务我市“532”发展战略。

二是加强沟通协调，统筹推进培训

细化《“为民办实事”——红十字“救”在身边十大公益行动实施方案》分工，与市应急局、教育局、体育局等部门联合推进应急救护进学校、进社区、进农村、进家庭、进机关、进军营、进企业、进行业、进场馆、进景区。如：与常州市妇女联合会联合印发《关于开展“救在身边 幸福万家”活动的通知》，组织开展100场急救知识培训，服务10000个家庭；进一步提高机关干部职工的急救意识和自救互救能力，救护培训纳入市委组织部干部培训主体班课程内容；与市总工会、新北区总工会联合开展全市工会劳动保护监督检查员救护培训，培养企业安全员；由溧阳市红十字会联合市应急管理局、地震局等单位深入天目湖镇开展连续2天的大型急救逃生和防灾减灾演练活动；持续深入开展“救在身边•校园守护”行动，将普及性应急救护培训和救护员培训纳入本市22所高中和9所高校的新生军训课程。

主动探索疫情期间开展救护培训新方式，利用寒假、“5.8”期间，运用救护培训平台、网络直播平台等方式，开展救护普及宣传的知识讲座，持续向群众提供应急救护培训服务，确保疫情之下救护培训不松懈，不推后，不停顿，受到学校学生、社区群众的欢迎。

三是加强平台建设，服务基层组织

加强基层组织建设，以救护培训基地为阵地，以博爱家园为载体、以景区救护站为窗口，进一步拓展应急救护知识和技能的推广；依托中华恐龙园防灾避险馆项目，建设恐龙园应急救护培训教室，提升全民防灾减灾意识和能力，助推公共安全教育快速发展和全面普及；建设佳农探趣红十字景区志愿服务站，将应急救护培训纳入园区实践教育示范课程体系，开展学生校外实践教育、宣传应急救护知识。        

四是加强队伍管理，提升师资能力

印发《关于进一步加强应急救护培训师资规范管理的通知》《关于公布2021年度全市应急救护师资考核、星级评定结果的决定》。全市师资注册348人。3人入选2021年江苏省红十字应急救护省级师资库，省五星级师资1人，四星级师资5人。举办救护师资培训班二期，新增救护师资110人。举办救护师资轮训班二期，103名师资通过救护培训课程细化教学、授课技巧、分组训练、师资轮训，参加考核。

五是加强宣传报道，提升社会影响

利用直播、报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传应急救护培训工作的重要性，宣讲自救互救、防灾避险知识。“5.8”“9.12”期间，全市红会系统开展系列宣传、演练、培训活动近百场。如：天宁区红十字会于彩虹城社区先锋睦邻站举行“生命教育，人道伴行”主题活动，彩虹城社区网格长、红十字应急救护师资周吉手把手教大家掌握心肺复苏、创伤包扎及海姆立克急救法等自救互救技能；钟楼区红十字会继续利用遍布在政府公共服务场所、学校、商业区、公交车站、景区等人员密集场所的多功能博爱健康服务机（公益口罩发放机）这一新载体，循环播放心肺复苏、AED的使用等应急救护知识。

三、资金使用情况

本项目2022年财政预算资金104.4万元，其中市红十字会预算资金72.54万元，新北区、天宁区、钟楼区预算资金各10.62万元。截至2022年12月31日，应急救护培训专项资金实际支出104.4万元。预算执行率为100%。项目实施的各环节按照相关规定执行，职责明确，管理规范，材料齐全，完成质量较高，社会反响较好。

四、资金管理使用的主要做法、存在的问题和建议

（一）主要做法

健全领导机制。市红十字会统筹安排项目资金预算安排和使用计划。印发《关于开展2022年全市应急救护培训项目的通知》，对全市红十字应急救护培训工作提出具体要求，明确市、区（市）两级红十字会目标任务、时间节点要求和保障措施，根据任务完成情况及时申请培训经费。

落实资金使用规定。严格按照专项资金的用途和范围，专款专用，按照实际开支予以支付。严格执行预算制度，采取先预算后汇总审核，再集体研究的方式编制年度资金预算。严格按照市财政局批复执行预算，监督预算支出。落实采购管理规定，大额开支提交会党组会议讨论研究，合理安排经费，杜绝不合理开支。

（二）存在的问题

年度预算编制不够精细；内控制度仍有加强空间。

（三）改进措施

1. 加强预算管理。从实际需要出发，精细化编制预算及开支数额，科学有效分配资金，把预算分析贯穿于预算执行的全过程，及时发现问题及时纠正，切实提高资金使用效率。

2.强化内控监督。进一步健全培训工作规范和回访监督制度，进一步加强对本级和各区市红十字会培训质效的管理监督。

常州市红十字会

 2023年2月1日