一、充分认识加强项目管理的重要意义

红十字人道项目是围绕关注和保护最易受损人群的生命与健康，发扬人道主义精神而开展的，是社会关注高、群众体现真切的公益活动，项目活动的开展不仅反映红十字会的履职能力水平，也关系党和政府关爱民生、舒解民困的政策的执行和落实，各级红十字会在组织实施人道项目过程中，既要有高的政治站位，又要有科学的方法和严格的管理。

红十字事业进入高质量发展新时代，人民群众对于高质量开展人道项目提出了新期盼。省红十字近期制定下发的相关文件，对加强项目管理，提升项目绩效，扩大项目影响，彰显红十字特色影响等提出具体要求，是我们做好项目的制度依据和标准，要切实抓好落实。要联系工作实际，结合项目实施过程中遇到的问题和不足，学习先进地区实施公益项目的好经验和做法，切实提高项目管理的规范化、制度化和科学化水平，完善项目实施全过程的指导和监督，保证项目实施的实效性。

二、严格规范项目实施

一是注重调查研究，做好项目的申报。要聚焦红十字会宗旨、主责主业和有效推进红十字事业发展，深入基层一线，按照党政关注、群众所需、红会能为的原则，面向社区、面向基层，注重可持续发展。对各类公益项目要广泛开展调研，以满足群众人道需求作为切入点和出发点，遵循“公平、公正、公开”的原则，优先研究解决共性问题，强化解决个性问题，为群众解决普遍存在的热点和难点问题，特别是涉及老百姓切身利益的公益项目。对项目的合法性、可行性和社会效益、经济效益等要进行全面的认证。

二是坚持“三重一大”，严格项目经费使用。加强对项目经费的管理，坚持依法依规，严肃财经纪律，坚决执行“三重一大”事项集体决策制度。项目资金按照专款专用的原则进行管理，涉及捐赠资金必须按照捐赠人意愿进行使用和管理。项目经费的使用必须严格按项目规定的范围使用，所有经费列支必须符合财务管理和相关规定。

三是加强分级管理，组织好项目实施。项目实施遵循分级管理的原则，市红十字会指导各项目的实施，并负责本级和项目结项等工作，项目承接单位和组织负责项目执行和项目总结。项目实施可动员社会各类人道资源为项目服务，让那些星级高、社会信誉高、群众满意度高的社会组织参与。项目实施涉及到社会各个方面，要加项目管理的民主化、规范化和科学化。

四是强化绩效意识，做好项目的督导与评估。要建立健全项目督导与评估制度，组织有经验的人员，制定督导与评估计划，以项目内容为依据，对实施过程进行全程督导，督导中发现的问题要及时沟通解决。项目结束时要根据项目目标、活动内容、资金预算和项目执行效果进行绩效评估。

三、加强项目全过程监督

一是加强制度建设。要严格按照《省红十字会重大项目和大额资金使用全流程监管暂行办法》，制定好项目和资金使用的全程监管制度，重点围绕项目资金管理、执行项目预算、规范经费审批等方面，加强红十字会内部控制建设，建立完善内部监管制度和项目实施风险防控责任机制。

二是加强对项目的监管。项目实施单位要切实负起监督主体责任，充分发挥派驻纪检监察组、监事会的监督作用，对实施项目进行过程监督和结果评估，必要时要接受第三方审计。项目实施与管理要公开透明，要主动接受上级有关部门和巡视巡察、纪检监察、财政、审计等等各种形式的监督，并主动邀请受益人群、捐赠人和广大民众参与监督。

三是加强红十字会能力建设。要以服务困难群众为中心，以项目化方式开展人道救助和志愿服务，尽可能统筹资源力量打造精品项目，避免各地零散实施。要加大对红十字会干部培训力度，提升项目实施、监督、评估等规范化水平。

四是加强对公益组织培育引导。要研究探索购买社会服务方面制度机制，事先要对合作的社会公益组织从信誉度、诚信度、实施能力、规范程度等方面进行调研论证，指导公益组织按红十字会章程规范参与红十字会实施的人道项目。

各级红十字会要对近年来实施的各级各类红十字项目和资金使用进行全面排查，开展一次自查自纠，检查评估各项监管制度落实情况的执行效果，重点对红十字会购买服务项目和扶持项目资金使用情况进行一次“回头看”，强化对项目事先调研、认证立项、组织实施以及经费管理、资金使用等环节的风险防范，及时发现和处置风险点，8月17日前，将自查自纠报告报市红十字会办公室。联系人：陈壮国；联系电话：86619676。